Об интеграции науки и образования при создании магистерских программ по направлению "Экономика"
Об интеграции науки и образования
при создании магистерских программ
по направлению "Экономика"
Обсуждаются перспективные, по мнению авторов, направления интеграции науки и образования, актуальные на этапе массового перехода ВУЗов к двухуровневой системе высшего образования. Очередная попытка их систематизации может быть полезной для ВУЗов, находящихся в начальной стадии переходного процесса и планирующих подготовку магистров, а также для научных организаций, участвующих в интеграционном процессе.
Проблема перехода к двухуровневой системе высшего экономического образования обсуждается и реализуется в России с начала девяностых годов. В 1991 г. экономический факультет МГУ провел первый набор будущих бакалавров, а через четыре года ввел программы магистерской подготовки. Сейчас ВУЗы, готовящие бакалавров и магистров экономики, не уникальны. Некоторые из них совмещают двухуровневую систему с привычной системой пятилетней подготовки специалистов. Однако, в соответствии с Федеральным законом N232-ФЗ, с 2010 г. набор на многие специальности будет прекращен и двухуровневая система высшего образования станет преобладающей. На этом этапе естественно попытаться использовать переход к новым образовательным стандартам как катализатор процесса совершенствования российской системы высшего образования. Учитывая, что проблемы перехода к двухуровневой системе высшего образования для различных направлений подготовки специфичны, мы сосредоточим внимание на направлении "Экономика", хотя приводимые далее предложения и выводы можно обобщить и на другие направления, прежде всего, гуманитарного образования.
Кадровый голод государственного управления свидетельствует о низком в целом качестве экономического образования. Поэтому переход к двухуровневой системе высшего экономического образования представляется сейчас не столько целью, сколько средством ее совершенствования. В этой связи примечательно высказывание министра науки и образования А.А.Фурсенко: "Если бы не было Болонского процесса, придумали бы что-то еще" [16]. В настоящее время в системе высшего образования действуют около 650 государственных и 350 негосударственных высших учебных заведений [17]. В государственных вузах обучаются около 75% студентов. При значительном разнообразии направлений подготовки выпускники школ уже около 15 лет не меняют свои пристрастия при выборе будущей специальности. Наиболее популярными являются направления экономика, менеджмент, юриспруденция, информационные технологии, иностранные языки. Причем, экономике и менеджменту отдают предпочтение около 80% опрошенных старшеклассников [4]. Основополагающим для их выбора является мнение о высокой востребованности экономистов и менеджеров на рынке труда. Судя по характеру ответов респондентов, они не сомневаются, что смогут найти хорошую работу после того, как поступят в вуз и получат диплом по экономическим или управленческим специальностям. Такое мнение находит подтверждение. В первую пятерку ВУЗов России, выпускники которых востребованы крупными компаниями, входят ГУ Высшая школа экономики, МГУ им. М.В.Ломоносова, Российская экономическая академия имени Плеханова, Финансовая академия при правительстве РФ В первой двадцатке - двенадцать ВУЗов, готовящих экономистов [4]. То, что экономика и менеджмент представлены в ВУЗах России в наибольшей степени, объясняется, в основном, межотраслевым характером соответствующих специальностей. Экономисты, например, работают во всех отраслях экономики, в бизнесе, на производстве, в государственных структурах. Потребность в них действительно высока. Наибольшую долю выпускники вузов, подготовленные по экономическим специальностям, составляют в следующих отраслях экономики [1]: финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение (40% занятых в отрасли); торговля и общественное питание (30% занятых в отрасли); материально-техническое снабжение и сбыт (28%); управление (25%).
Для того, чтобы обозначить актуальные проблемы развития реформируемой системы высшего образования, рассмотрим механизм функционирования рынка труда специалистов. Субъектами формирования предложения являются государство и ВУЗы. Государство устанавливает правовые нормы высшего образования, вводит направления подготовки, определяет условия лицензирования и аккредитации программ подготовки бакалавров и магистров, формирует государственный заказ на их подготовку. В этих условиях ВУЗы реализуют конкретные программы подготовки, руководствуясь государственным регламентом и экономическими критериями. Основное изменение при переходе к двухуровневой системе состоит в усилении дифференциации рынка труда. Соответственно, изменяются регламенты подготовки. ВУЗ в новых условиях должен перейти в одну из основных категорий: готовить только бакалавров или готовить бакалавров и магистров.
Субъектами формирования спроса являются государство и фирмы. Они формируют спрос и цены спроса на рынке труда бакалавров и магистров. Спрос на труд специалистов с высшим образованием определяет вторичный спрос на образовательные услуги. Спрос на рынке труда бакалавров экономики является фактором выбора абитуриентами направления высшего образования. Разница в цене спроса на труд бакалавра и магистра определяет спрос на программы магистерской подготовки.
В условиях усиления дифференциации рынка труда переход к двухуровневой системе подготовки экономически целесообразен в том случае, если цена услуг магистра экономики будет существенно выше цены услуг бакалавра экономики. Для бакалавра преимущество двухуровневой системы состоит в том, что он экономит год для выхода на международный рынок труда специалистов с высшим образованием. Магистр же получает возможность значительно, по сравнению с бакалавром, повысить свой доход. Получены эконометрические оценки зависимости зарплаты бакалавров и магистров, занятых в банковской сфере, страховании и аудите от числа лет обучения и ряда других факторов по данным 2008 г. Каждый год обучения в бакалавриате увеличивает заработную плату примерно на 27%, в магистратуре - на 28%. В итоге, обладатель диплома магистра имеет базовую зарплату, примерно в полтора раза выше зарплаты бакалавра. Для сравнения - зарплата магистра экономики в Канаде, - стране с развитой системой образования, в 3,2 раза выше зарплаты бакалавра. При значительной разнице цены труда бакалавров и магистров переход к двухуровневой системе подготовки позволит не только интегрировать российскую систему высшего образования в международную, что и является "технической задачей" Болонской декларации, но и повысить ее экономическую эффективность. Если бакалавр экономики не увидит возможности существенно повысить за два года свой доход, получив степень магистра, то спрос на магистерские программы будет снижаться, обучение в магистратуре станет не столько процессом получения знания, сколько - получения статуса, и потенциальные возможности перехода на двухуровневую систему подготовки сузятся. Поэтому важной экономической задачей перехода к двухуровневой системе высшего образования является повышение капитализации магистров. Некоторые ведущие региональные ВУЗы России, например, Томский государственный университет, рассматривают эту задачу в качестве приоритетной [3].
Однако, эта задача может решаться по-разному, в зависимости от критериев и целевых установок, которые использует общество на данном этапе своего развития. Примечательно, что одновременно с принятием "судьбоносных" решений в сфере образования, был принят Федеральный закон РФ от 1 декабря 2007 г. №308-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции науки и образования". Интеграция науки и образования получила официальный статус важного направления развития образовательной системы. Принятие этого закона можно считать промежуточным результатом на более, чем десятилетнем пути систематических усилий ряда ВУЗов и научных организаций в развитии интеграционных отношений. В систему образования включены научные организации. Они наделены правом по договору предоставлять в пользование ВУЗам движимое и недвижимое имущество. В свою очередь, ВУЗы смогут предоставлять принадлежащее им имущество в пользование научным организациям. Установлено, что между такими государственными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе. Еще более важным обстоятельством является то, что действие этого закона создает условия для восстановления приоритета научных знаний и научного мировоззрения в обществе в целом и в образовании в частности. Государство предлагает обществу палочку-выручалочку для того, чтобы выбраться из потока научного нигилизма, создаваемого различными структурами, в том числе, средствами массовой информации, в качестве источника извлечения доходов. Важно также отметить, что устойчивый рост капитализации специалистов возможен только в экономике инновационного типа [9, 18], обеспечивающей постоянно возрастающий спрос на знания. В то же время, развитие инновационной экономики требует существенного изменения системы подготовки специалистов. Новые знания должны формироваться в системе образования с учетом потребностей государственного управления и бизнеса. Причем, роль государства в развитии инновационной экономики должна заключаться не столько в обеспечении прямых инвестиций, сколько в создании среды, в которой бизнесу выгодно поддерживать инновации. Необходимую адаптивность системы образования можно обеспечить на основе интеграции науки и образования, которую можно рассматривать как катализатор развития системы высшего образования. Поэтому на этапе перехода к двухуровневой системе высшего образования важно уточнить роль интеграции науки и образования и конкретизировать приоритетные цели этого процесса.
Как уже отмечено выше, увеличение разницы в цене труда бакалавров и магистров должно обеспечиваться за счет опережающего роста цены труда магистров. Этот рост может быть обеспечен как за счет увеличения спроса на услуги магистров, так и за счет снижения предложения этих услуг. Регулирование предложения - задача государства. В процессе лицензирования магистратуры естественно отбирать те ВУЗы, которые имеют возможность обеспечить высокое качество подготовки магистров. Именно жесткие требования к качеству должны являться входным барьером для ВУЗов, планирующих открыть магистратуру. Каждый магистр должен стать относительно редким, качественным и ценным продуктом системы образования.
Выполнение ВУЗами требований к качеству является, в то же время, фактором роста спроса на услуги магистров. Поэтому повышение качества магистерской подготовки, которое оказывает влияние как на спрос, так и на предложение, можно признать важным фактором успеха при переходе к двухуровневой системе высшего образования. Так как повышение качества магистерской подготовки полностью соответствует целям образовательной деятельности Российской академии наук, развитие интеграционных отношений между ВУЗом и РАН способствует решению этой задачи.
Повышение качества магистерской подготовки - задача государственного значения. Это - длительный и дорогостоящий процесс, требующий систематических усилий и бюджетного финансирования. Чем же определяется качество подготовки магистров. Рассмотрение этого вопроса предполагает сравнение квалификационных требований к подготовке бакалавра и магистра экономики. Согласно Федеральному закону "О высшем и послевузовском образовании" квалификация "Бакалавр экономики" дает право при поступлении на работу на занятие должностей, для которых квалификационными требованиями предусмотрено высшее образование. Следовательно, бакалавр должен обладать обширными и разнообразными знаниями и умениями, быть способен к профессиональной организационно-управленческой, планово-экономической, проектно-аналитической деятельности. В частности, он должен: знать основные категории экономической науки, теоретические основы и закономерности функционирования экономики, понимать многообразие существующих экономических систем в современном мире; иметь системное представление о структурах и тенденциях развития российской и мировой экономик; понимать суть институциональных преобразований в экономике, знать об основных экономических институтах и принципах их функционирования; знать механизм и принципы принятия и реализации экономических и управленческих решений на микро- (предприятие, учреждение, банк), мезо- (рынок, отрасль, регион, межотраслевой комплекс) и макроуровне (народное хозяйство в целом); владеть методами экономического анализа различных микро-, мезо- и макроэкономических и социальных процессов; уметь использовать компьютерную технику для решения экономических задач в режиме пользователя; профессионально владеть одним или несколькими профессиональными иностранными языками; уметь приобретать новые знания, используя современные информационные и образовательные технологии. При этом бакалавр экономики является "массовым продуктом" системы высшего экономического образования. Получив фундаментальное образование, он имеет широкую сферу его приложения, прежде всего, в практической деятельности.
Магистр экономики - это специалист, владеющий методологией научного творчества, современными информационными технологиями, подготовленный к исследовательской, консультационной, аналитической и педагогической деятельности. Принципиальное отличие требований, предъявляемых к подготовке магистра экономики, состоит в профессиональном умении получить новый научный результат. В отличие от кандидата наук, этот результат может быть отражен только в магистерской диссертации и не представлен широкой научной общественности, но он должен быть результатом самостоятельного научного творчества.
Задача магистратуры - подготовить студента к самостоятельному научному творчеству в рамках выбранной специализации. Подготовка магистра в рамках направления конкретизируется избранной им магистерской программой. Можно исходить из того, что рынок труда экономистов будет все лучше разделять специализации магистерской подготовки. Выбор специализации для магистра станет такой же ответственной задачей, как выбор направления подготовки для бакалавра. Преимущества получат те ВУЗы, которые не только могут обеспечить качественную подготовку магистра, но и создать гибкую, адаптивную систему формирования магистерских программ. Следует ожидать, что качество подготовки магистров и степень адаптивности магистерских программ к потребностям государства и бизнес-структур уже в ближайшие годы станут основными факторами конкурентоспособности ВУЗа.
Обеспечение высокого качества подготовки магистров и повышения адаптивности магистерских программ как необходимых условий роста капитализации человеческих ресурсов, обладающих навыками научного творчества, возможно на основе развития института научного руководства магистерскими программами, формирования его организационно-правовой основы в системе высшего образования. Происходящее в настоящее время законодательное оформление процесса интеграции науки и образования создает благоприятные условия для реализации этой задачи. Статус научного руководителя магистерской программы необходимо существенно повысить, введя соответствующую выборную должность. Причем, в качестве официальных научных руководителей магистерских программ необходимо привлекать российских ученых, признанных мировым научным сообществом, подтвердивших не только свои способности получать научные результаты, но и формировать, развивать новые научные направления. Это может быть руководитель научной школы [21-23], или ученый, получивший официальную поддержку научной школы. Важно, чтобы научный руководитель магистерской программы был членом сложившегося коллектива исследователей, связанных проведением исследований по общему научному направлению и объединенных совместной научной деятельностью, имеющего в своем составе руководителя и осуществляющего подготовку научных кадров.
При таком подходе к организации магистерских программ студент первого курса магистратуры включается не только в учебный процесс, но и в работу научной школы. Диплом, который получает магистр экономики является свидетельством не только об окончании ВУЗа, но и о принадлежности к научной школе. Работодатель при формировании спроса на услуги магистров получает возможность ориентироваться не только на бренд ВУЗа, что является сложившейся практикой, но и на бренд научной школы. При этом научная школа может быть представлена магистерскими программами в нескольких ВУЗах. Такой подход к организации научного руководства магистерскими программами может и должен привести к естественной взаимодополняемости брендов ВУЗа и научной школы. ВУЗ, положение выпускников которого на рынке труда не соответствует его потенциалу, может улучшить его, объединив усилия в подготовке новой магистерской программы с известной научной школой. В этом видится важный результат следующего этапа интеграционного процесса, подготовленного развитием научно-учебных центров. Примером такой интеграции может служить подход, используемый при организации работы магистратуры Государственным университетом гуманитарных наук (ГУГН). В этом университете руководителями программ магистерской подготовки являются известные российские ученые - руководители научных школ академик А.О.Чубарьян (направление - история), академик В.С.Степин (направление - философия), академик А.А.Гусейнов (направление - политология). Доминирование роли научных исследований над традиционным учебным процессом подтвердило свою целесообразность в Российской экономической школе (РЭШ), научным руководителем которой является академик В.М.Полтерович. Синтез процесса подготовки магистерской диссертации и исследований в рамках выполнения научных проектов обеспечивает неизменно высокий уровень выпускников магистерских программ РЭШ.
Можно согласиться с тем, что работа ученого и преподавателя - различные виды труда. Первый - это созидание, мыслительная деятельность, в результате которой рождаются новые знания, идеи и теории, методы и положения, решения и обобщения. Второй - умение донести до слушателя накопленные знания. Многие ученые совмещают научную и преподавательскую деятельность. Некоторые создают научные школы в вузах и передают свой богатый научный опыт новым поколениям студентов. Но в целом доля преподавателей, занимающихся научными исследованиями, невысока - примерно 16% от числа всех преподавателей ВУЗов [10]. По данным Минобрнауки около 80% всех опубликованных российскими учеными статей приходится на сотрудников РАН, около 10% - на сотрудников МГУ им. М.В.Ломоносова, а остальные - на долю всех других ВУЗов [8] . Причем, действующие квалификационные требования к преподавателям ВУЗов практически не учитывают и не поощряют научную работу. Поэтому научное руководство магистратурой надо формировать, не замыкаясь в рамках ВУЗа, а опираясь на "отметки уровня" в соответствующих областях науки. Важно обеспечить, чтобы за научным руководителем магистерской программы была поддержка научного коллектива единомышленников.
Идея использования интеграционных принципов научного руководства образовательными программами в сфере экономики не нова. Ее можно воспринимать как конкретизацию соображений по развитию классических университетов исследовательского типа, высказанных В.М.Полтеровичем и А.А.Фридманом в статье [2]. Еще раньше, в середине двадцатого столетия, на этих принципах были создан Новосибирский государственный университет. В последние годы эти принципы заложены в основу магистерских программ нового факультета инноваций и высоких технологий при МФТИ. Примеров именно такого подхода к организации магистратуры много. Его основные результаты - повышение качества подготовки магистров и сокращение опасности утраты преемственности в науке: научная школа получает опору и кадровый потенциал научных исследований в лице студентов магистратуры. Однако задача привлечения научных школ к руководству магистерскими программами требует системного подхода и организационно-правового оформления. На данном этапе следует делать ставку прежде всего на поощрительные, а не на запретительные меры. Один из возможных источников поощрения ВУЗа, привлекающего к организации магистерской программы научную школу, может быть финансовая поддержка в рамках Федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 гг.
При таком подходе могут быть успешно решены следующие задачи, направленные на повышение качества и адаптивности магистерских программ.
- Создание инновационных магистерских программ, ориентированных на потребности экономики, перспективные для внедрения научные результаты. Формирование таких магистерских программ, иногда называемых авторскими, в дополнение к аннотированным и прошедшим экспертизу, может происходить по инициативе как ВУЗа, так и органов государственного управления. При этом ВУЗ конкретизирует заказ на специализацию магистров и привлекает научную школу, способную создать и обеспечить качество реализации авторской программы магистерской подготовки. В этом случае правомерно говорить о создании новой специализации подготовки магистров как об инновационном проекте с участием государства, ВУЗа и научной школы. Бюджетное финансирование инновационной магистерской программы следует рассматривать как долгосрочные государственные инвестиции. Особенно значимой представляется возможность формирования на интеграционной основе междисциплинарных магистерских программ, объединяющих представителей нескольких научных школ. Примером такого инновационного проекта может служить магистерская программа Московской школы экономики при МГУ им. М.В.Ломоносова (научный руководитель - академик А.Д. Некипелов), которая объединяет руководителей нескольких наиболее известных школ в экономической науке и является уникальной в России по научному уровню преподавательского состава. Другим примером может служить создание междисциплинарной образовательной программы "Наукоемкие технологии и экономика инноваций" на базе МФТИ, к реализации которой был привлечен коллектив сотрудников ЦЭМИ РАН, работающий в области экономики знаний и инноваций. Подготовку специалистов в рамках этой же программы ведет научная школа профессора В.Н. Лившица, разработавшая современный научный подход к оценке эффективности инвестиционных проектов. Примером может служить также последовательная работа ГУ ВШЭ по расширению междисциплинарных исследований, работа над совместным с РЭШ проектом по открытию Института фундаментальных междисциплинарных исследований и создание на этой основе ряда магистерских программ. Например, "Экономическая социология", которая позволит подготовить молодых ученых, владеющих междисциплинарным подходам к социально-экономическим исследованиям. На основе междисциплинарного подхода создана Высшая школа государственного администрирования при МГУ им. М.В.Ломоносова. Формирование междисциплинарных магистерских программ отвечает стратегическим интересам государства в сфере экономики и должно опираться на его финансовую поддержку.
- Повышение качества экспертизы научных результатов и способностей студентов магистратуры, развитие системы внешней экспертизы качества образовательных услуг. Значимость экспертизы качества подготовки магистров очевидна, и все ВУЗы, выпускающие магистров экономики, предпринимают усилия для развития экспертизы. Экономический факультет МГУ, например, проводит научные семинары, на которых проводится апробация магистерских диссертаций по схеме, аналогичной той, что предусмотрена ВАК для предзащиты кандидатских диссертаций. На каждую квалификационную работу, помимо отзыва научного руководителя, представляются отзывы двух официальных оппонентов. Но это, как правило, внутренняя экспертиза. При подключении научной школы к подготовке магистров эффективность экспертизы повышается за счет возможности привлечения внешних экспертов. Такой подход уже в течение ряда лет используется ГУ ВШЭ, привлекающей в качестве экспертов специалистов РЭШ. Практика предзащиты и рецензирования с опорой на специалистов институтов РАН принята ГУГН. Санкт-петербургский государственный университет привлекает к экспертизе магистерских диссертаций, помимо представителей научных школ, представителей бизнес-сообщества: Санкт-петербургские Союз страховщиков, Ассоциацию бухгалтеров, Ассоциацию риэлтеров.
- Работа студентов магистратуры в постоянно действующих научных семинарах. Участие студентов в работе научного семинара следует рассматривать как обязательную часть магистерской программы на всех этапах обучения. Наибольший эффект возникает тогда, когда студент становится участником постоянно действующего научного семинара, проводимого в рамках работы научной школы. При этом студент должен выполнять определенный объем работы, закрепляющей полученные знания и развивающей его аналитические способности: подготовка обзора, рецензирование доклада. Такие семинары позволяют познакомить студентов с последними результатами, полученными ведущими специалистами в конкретной области знаний и сокращают путь знаний от его источника к студенту магистратуры. В качестве примеров можно отметить постоянно действующие научные семинары под руководством академика В.М. Полтеровича (принимают участие студенты РЭШ), член.-корр. Г.Б.Клейнера (участвуют студенты ГУГН), профессора С.А. Айвазяна (принимают участие студенты Московской школы экономики). Результаты исследований, представленные на этих семинарах, отражают современный уровень развития науки и могут служить отметкой уровня в подготовке магистерских диссертаций.
- Расширение доступа студентов магистратуры к электронным библиотечным ресурсам. Интеграция с научными школами позволит подключить студентов магистратуры к электронным библиотечным ресурсам, создаваемым научными организациями. На этот эффект нацелен, например, проект интеграции интернет-портала Государственного университета гуманитарных наук и системы Соционет, объединяющей электронные ресурсы Отделения общественных наук РАН. Получая доступ в Соционет, студенты имеют возможность использовать в научной работе последние версии электронных публикаций научных статей. В то же время, в электронных библиотеках Соционет организаций предусматривается опубликование аннотаций магистерских квалификационных работ, которые можно рассматривать как одну из форм отчета научной школы по руководству магистерской программой.
- Магистерская подготовка в сфере экономики должна обеспечивать существенно более высокое качество, чем мы наблюдаем сейчас.
- Повышение качества магистерской подготовки может обеспечиваться на основе развития интеграционных отношений между ВУЗами и научными школами РАН.
- Количество выпускаемых магистров должно быть заметно сокращено.
- Подготовка магистров должна вестись преимущественно на бюджетной, а не на контрактной основе.
Литература и информационные источники
- Питухин Е.А., Гуртов В.А. Математическое моделирование динамических процессов в системе "Экономика - рынок труда - профессиональное образование". Издательство С.-Петербургского университета. 2006.
- Полтерович В.М., Фридман А.А. Экономическая наука и экономическое образование в России: проблема интеграции // Экономическая наука современной России. 1998. №2.
- Конкурс высших учебных заведений, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках Приоритетного национального проекта "Образование". - М.: Логос, 2006.
- Актуальные задачи воспроизводства кадров в научно-образовательной сфере и пути их решения. - М.: МГУ, 2007.
- Концепция Федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 гг. - М.: 2008.
- Доклад "Российское образование - 2020. Модель образования для экономики, основанной на знаниях". - М.: ГУ ВШЭ, 2008.
- Самые востребованные выпускники России. Деньги, № 15, 2008.
- http://www.ucheba.ru/vuz-rating/3126.html
- http://www.businesslearning.ru/article.asp?aid=208
- http://www.edu3000.ru/ofizios/integration_bild_et_sctn123.htm
- http://www.vvsu.ru/niirpo/conf/2001oct16/coll/73.asp
- http://www.febras.ru/~conf/seminar/oreshko.html
- http://www.hse.ru/pressa2002/?show=8082&selected=
- http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=f1e082eb-29fe-4e4d-88d5-3a32b73d1a3e&_Language=ru
- http://www.abitura.com/man/edication_%20science.html
- http://www.polit.ru/economy/2008/04/15/riocenter_print.html
- http://www.ed-union.ru/docs/doc0919.doc
- http://fp6.csrs.ru/news/data/dynkin.doc
- http://www.businesslearning.ru/article.asp?aid=208
- http://www.econ.msu.ru
- http://www.zn.ua/3000/3100/46209/
- http://www.fasi.gov.ru/spec/school/1176/
- http://www.fasi.gov.ru/spec/school/